作者： 更新時(shí)間：2021-10-28 點(diǎn)擊次數(shù)：1634
在全球逐步實(shí)現(xiàn)碳中和的大背景下，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)成為電力行業(yè)轉(zhuǎn)型的大勢(shì)所趨、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵，不能奢望一蹴而就，要在保障能源安全的前提下，逐步減少煤炭消費(fèi)，提升新能源占比。
煤炭，減多少
按照各方面的研究預(yù)測(cè)，到2030年我國(guó)二氧化碳排放的峰值為100億～105億噸，與2020年相比增長(zhǎng)5%左右。所以煤炭消費(fèi)不僅不能增加，還需要顯著下降，從而為天然氣的發(fā)展留出一定空間。因?yàn)樘烊粴庀鄬?duì)而言是碳排放較少的能源，也是對(duì)環(huán)境比較友好的能源。按照一般估計(jì)，到2030年我國(guó)的煤炭消費(fèi)要比2013年的峰值減少10%左右，總量控制在38億噸左右。
到實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)候保留多少煤炭，這既要取決于屆時(shí)的能源結(jié)構(gòu)，還要看碳匯、碳封存和碳捕集的技術(shù)能力——按照目前的預(yù)測(cè)，大體上能提供約20億噸的二氧化碳當(dāng)量，全都留給煤炭也不過(guò)10億～15億噸。就全球范圍來(lái)看，大部分國(guó)家的方案是在2050年左右煤炭清零，我們國(guó)家可能會(huì)延后一點(diǎn)，但清零也是一個(gè)大致的判斷。
這不僅是對(duì)國(guó)際的承諾，也是對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)工作的具體要求和推進(jìn)。
應(yīng)該說(shuō)，減煤是決定我國(guó)能源轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵之一。不能只是控制能源消費(fèi)總量，還要保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平的提高不受影響，所以要盡快從控制能源消費(fèi)總量向控制化石能源消費(fèi)總量進(jìn)行政策轉(zhuǎn)變，推動(dòng)非化石能源的增長(zhǎng)。
新能源，如何增?
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2020年全國(guó)能源消費(fèi)量約為49.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)現(xiàn)了《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中“2020年我國(guó)能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)”的目標(biāo)，清潔能源消費(fèi)占比提高至24.3%，煤炭消費(fèi)占比下降到56.8%，扣除天然氣占比，2020年非化石能源占比提高至15.6%左右。自2013年以來(lái)，我國(guó)非化石能源占比平均每年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，這其中90%的非化石能源用于發(fā)電。
“雙碳”目標(biāo)下，減煤毋庸置疑，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展也一片欣欣向榮，但大眾僅看到了對(duì)風(fēng)電、光伏行業(yè)的重大利好，卻沒(méi)有看到其重大責(zé)任和壓力。
目前可再生能源占比還不到15%，根據(jù)規(guī)劃要在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和必須要讓可再生能源在2050年實(shí)現(xiàn)60%以上的占比。也就是說(shuō)，未來(lái)30年，可再生能源占比要增長(zhǎng)45個(gè)百分點(diǎn)，平均算下來(lái)以后可再生能源占比每年要提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。但過(guò)去若干年的時(shí)間里，我國(guó)可再生能源的占比平均增長(zhǎng)只有0.3到0.8個(gè)百分點(diǎn)，一定要有年份高于1.5個(gè)百分點(diǎn)，后續(xù)才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而且是一直持續(xù)下去的，這是一個(gè)非常偉大而又艱巨的任務(wù)。
因此，可再生能源行業(yè)要奮勇向前，努力開(kāi)拓，把精力放在怎么把可再生能源更快、更健康、更穩(wěn)定地發(fā)展起來(lái)。這個(gè)過(guò)程中需要協(xié)調(diào)哪些矛盾、解決哪些困難，把這些問(wèn)題解決好，速度就不會(huì)成為大的問(wèn)題了。如果很多問(wèn)題都沒(méi)有解決的時(shí)候，預(yù)設(shè)速度是沒(méi)有意義的，試探目標(biāo)也是沒(méi)有意義的。
新型電力系統(tǒng)如何“維穩(wěn)”?
隨著碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)已成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的共識(shí)。未來(lái)，電能將逐步取代其他能源，成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終動(dòng)力。其中，綠電即非化石能源發(fā)電將成為未來(lái)的主流發(fā)電方式。
非化石能源發(fā)電是新型電力系統(tǒng)的基本特征，雖然核電、水電、生物質(zhì)發(fā)電都在同步發(fā)展中，但占比仍較小。目前非化石能源發(fā)電量占比增量部分基本上來(lái)自風(fēng)電和光伏發(fā)電，風(fēng)光發(fā)電占比約10%，2050年這一比例將達(dá)50%，2060年達(dá)60%才能實(shí)現(xiàn)相關(guān)的目標(biāo)，但風(fēng)光等非化石能源發(fā)電的穩(wěn)定性是目前新型電力系統(tǒng)面臨的最大隱患，因此，風(fēng)光高比例裝機(jī)的情況下，如何保障電網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行是當(dāng)下的一大挑戰(zhàn)。
首先，要加快煤電的轉(zhuǎn)型步伐，大部分的燃煤發(fā)電要逐步改造成為靈活調(diào)度和深度調(diào)峰的電站，為高比例的可再生能源發(fā)電提供重要的技術(shù)支撐;其次要發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)樞紐型、平臺(tái)型、共享型配置資源的作用，按照綠色調(diào)度、效率優(yōu)先的原則，實(shí)現(xiàn)能源清潔化、低碳化和智能化的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。
其次，加強(qiáng)能源供應(yīng)安全和能源普遍服務(wù)。今年年初突如其來(lái)的寒流，暴露了我國(guó)普遍服務(wù)，特別是電力普遍服務(wù)的短板，也暴露了我國(guó)能源供應(yīng)不平衡和不充分的問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、電網(wǎng)末梢等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在不足。這些問(wèn)題應(yīng)該在“十四五”期間得到妥善解決，能源和電力供應(yīng)安全問(wèn)題也要進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、東西部統(tǒng)籌、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)能源普遍服務(wù)。
再次，提前部署一批碳中和的示范區(qū)域。按照中央提出的2060年碳中和目標(biāo)，以及各地提出的各自碳中和目標(biāo)，選擇一些條件成熟地區(qū)，進(jìn)行碳中和或者零碳電力系統(tǒng)的試點(diǎn)示范，比如在浙江舟山、福建平潭、廣東南澳進(jìn)行縣級(jí)規(guī)模的碳中和試點(diǎn)試驗(yàn)，在青海、云南、海南進(jìn)行省級(jí)碳中和的試點(diǎn)，進(jìn)行技術(shù)、體制機(jī)制上的探索，為全國(guó)碳中和積累經(jīng)驗(yàn)。
最后，能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中離不開(kāi)價(jià)格機(jī)制的轉(zhuǎn)變。過(guò)去十年，我國(guó)堅(jiān)持用降低電價(jià)的方式來(lái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但持續(xù)降低輸配電價(jià)已經(jīng)產(chǎn)生了很多問(wèn)題，所以要改革現(xiàn)有的電價(jià)形成機(jī)制，并提高消費(fèi)側(cè)用戶為綠色電力支付更高價(jià)格的意愿，形成綠色低碳生活的新時(shí)尚。