作者： 更新時間：2022-12-19 點擊次數(shù)：1205
來源：國家發(fā)改委
為加快構建新發(fā)展格局提供有力支撐——解讀擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要
中共中央、國務院近日印發(fā)的《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》14日對外發(fā)布。15日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》。
進入新發(fā)展階段，我國堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略意義何在？將實現(xiàn)怎樣的預期目標？有哪些具體部署？記者采訪權威人士進行解讀。
堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略意義重大
綱要指出，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的必然選擇，是促進我國長遠發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策。
綱要涵蓋十一個部分、三十八條，全面闡釋我國實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的規(guī)劃背景，明確總體要求，提出政策舉措。
國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕說，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，是加快構建新發(fā)展格局的關鍵著力點，是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎，是彰顯大國擔當?shù)闹鲃舆x擇，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。
“進入新發(fā)展階段，擴大內(nèi)需仍大有可為。”趙辰昕說，我國居民消費提質(zhì)擴容潛力巨大，補短板鍛長板投資需求旺盛，推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將進一步拓寬國內(nèi)市場空間，市場體系逐步完善有利于充分激發(fā)市場活力，供給水平不斷提升將引領創(chuàng)造更多市場需求。
明確中長期目標和三大重點任務
“消費和投資規(guī)模再上新臺階”“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”“城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階”……綱要按照全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，展望2035年實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的遠景目標。
綱要還確定了“十四五”時期實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要目標：促進消費投資，內(nèi)需規(guī)模實現(xiàn)新突破；完善分配格局，內(nèi)需潛能不斷釋放；提升供給質(zhì)量，國內(nèi)需求得到更好滿足；完善市場體系，激發(fā)內(nèi)需取得明顯成效；暢通經(jīng)濟循環(huán)，內(nèi)需發(fā)展效率持續(xù)提升。
消費是內(nèi)需的重要組成部分，促進居民消費是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要抓手。趙辰昕說，進入新發(fā)展階段，我國有世界規(guī)模最大的中等收入群體，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過1.2萬美元，居民消費優(yōu)化升級同現(xiàn)代生產(chǎn)方式相結合，是全球最具成長性的消費市場，全面促進消費潛力巨大。下一步，將圍繞進一步提升傳統(tǒng)消費、擴大服務消費、培育新型消費、倡導綠色消費、拓展農(nóng)村消費、完善促進消費的體制機制等方面，大力促進消費提質(zhì)升級。
實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，其中的一項重點就是要拓展投資空間，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。趙辰昕說，我國投資需求潛力仍然巨大，研究表明，我國人均基礎設施資本存量只有發(fā)達國家的20%至30%，傳統(tǒng)基礎設施建設需求仍然很大，新型基礎設施布局建設步伐加快，產(chǎn)業(yè)轉型升級投入力度亟待加大，民生領域仍有許多薄弱環(huán)節(jié)。未來一段時期，圍繞加快補齊短板弱項，改善供給質(zhì)量，不斷優(yōu)化投資結構，提高投資效率，更大激發(fā)民間投資活力，將為投資需求合理增長增添持久動力。
綱要還部署了加快培育完整內(nèi)需體系、促進形成強大國內(nèi)市場、支撐暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)三大重點任務。
“市場是大國的重要戰(zhàn)略資源，形成強大國內(nèi)市場是構建新發(fā)展格局的重要支撐，也是大國經(jīng)濟優(yōu)勢所在。”中國國際經(jīng)濟交流中心美歐研究部副部長張茉楠說，綱要錨定2035年遠景目標，綜合考慮“十四五”時期國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，明確提出三大重點任務，思路更明確、方向更清晰、措施更有力，為促進國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動提供指引。
提出八個方面政策舉措培育完整內(nèi)需體系
綱要按照生產(chǎn)、分配、流通、消費、投資再生產(chǎn)的擴大內(nèi)需全鏈條，從全面促進消費、優(yōu)化投資結構、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高供給質(zhì)量、健全現(xiàn)代市場和流通體系、深化改革開放、扎實推動共同富裕、提升安全保障能力等八個方面作出部署，實施方案進一步細化了這八個方面的具體任務。
“政策內(nèi)容體現(xiàn)出鮮明的人民立場。”國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微表示，一系列以民生福祉為導向的促消費政策將加快推動全體居民生活品質(zhì)提升和向共同富裕目標邁進。