作者： 更新時間：2022-11-09 點擊次數(shù)：1217
來源：國家發(fā)改委
11月7日，國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見。其中提到，鼓勵民營企業(yè)加大太陽能發(fā)電、風電、生物質(zhì)發(fā)電、儲能等節(jié)能降碳領(lǐng)域投資力度。鼓勵民間投資的重點工程項目積極采取以工代賑方式擴大就業(yè)容量。
一、發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用
（一）支持民間投資參與102項重大工程等項目建設(shè)。已確定的交通、水利等項目要加快推進，在招投標中對民間投資一視同仁。支持民營企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
（二）發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。全面梳理適用于民間投資項目的投資支持政策，加大宣傳推廣力度。在安排各類政府性投資資金時，對民營企業(yè)一視同仁，積極利用投資補助、貸款貼息等方式，支持符合條件的民間投資項目建設(shè)。用好政府出資產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加大對民間投資項目的支持力度。推動政府和社會資本合作（PPP）模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行，引導(dǎo)民間投資積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）支持民間投資參與科技創(chuàng)新項目建設(shè)。鼓勵民間資本積極參與國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持民營企業(yè)承擔國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。
二、推動民間投資項目加快實施
（四）深化“放管服”改革。強化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，全面開展市場準入效能評估，優(yōu)化完善市場準入負面清單，健全重點案例督查督辦機制，持續(xù)破除市場準入壁壘，創(chuàng)造公平市場準入環(huán)境。
（五）加快民間投資項目前期工作。加快民間投資項目核準備案、規(guī)劃選址、用地用海、環(huán)境影響評價、施工許可等前期工作手續(xù)辦理，落實各項建設(shè)條件。
（六）健全完善政府守信踐諾機制。在鼓勵和吸引民間投資項目落地的過程中，要切實加強政務(wù)誠信建設(shè)，避免過頭承諾，不開“空頭支票”。
三、引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展
（七）支持制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級。鼓勵民營企業(yè)立足我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，積極加大先進制造業(yè)投資，持續(xù)提升核心競爭力。
（八）鼓勵民間投資更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。引導(dǎo)民間資本以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮自身在把握創(chuàng)新方向、凝聚人才等方面的積極作用，持續(xù)加大研發(fā)投入，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造深入發(fā)展。支持有條件的地區(qū)建立混合所有制的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，服務(wù)區(qū)域關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)。
（九）引導(dǎo)民間投資積極參與鄉(xiāng)村振興。在充分保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，鼓勵并規(guī)范民間資本到農(nóng)村發(fā)展種苗種畜繁育、高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖等現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，參與高標準農(nóng)田建設(shè)；支持民營企業(yè)投資農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)與文化體育、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)融合，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。（十）探索開展投資項目環(huán)境、社會和治理（ESG）評價。完善支持綠色發(fā)展的投資體系，充分借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)資本市場、綠色金融等方面的具體實踐，研究開展投資項目ESG評價，引導(dǎo)民間投資更加注重環(huán)境影響優(yōu)化、社會責任擔當、治理機制完善。
四、鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產(chǎn)
（十一）支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。在發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs時，對各類所有制企業(yè)一視同仁，加快推出民間投資具體項目，形成示范效應(yīng)，增強民營企業(yè)參與信心。
（十二）引導(dǎo)民間投資積極參與盤活國有存量資產(chǎn)。鼓勵民間資本通過政府和社會資本合作（PPP）等方式參與盤活國有存量資產(chǎn)。通過開展混合所有制改革、引入戰(zhàn)略投資人和專業(yè)運營管理方等，吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、運營。
（十三）通過盤活存量和改擴建有機結(jié)合等方式吸引民間投資。鼓勵民間投資參與盤活城市老舊資源，因地制宜推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持通過精準定位、提升品質(zhì)、完善用途，豐富存量資產(chǎn)功能、提升資產(chǎn)效益。
（十四）鼓勵民營企業(yè)盤活自身存量資產(chǎn)。鼓勵民營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置等方式盤活自身資產(chǎn)，加強存量資產(chǎn)優(yōu)化整合。引導(dǎo)民營企業(yè)將盤活存量資產(chǎn)回收資金，用于新的助力國家重大戰(zhàn)略、符合政策鼓勵方向的項目建設(shè)，形成投資良性循環(huán)。
五、加強民間投資融資支持
（十五）加大對民間投資項目融資的政策支持。加強涉企信用信息共享應(yīng)用，引導(dǎo)金融機構(gòu)對民營企業(yè)精準信用畫像，客觀合理判斷企業(yè)風險。建立和完善社會資本投融資合作對接機制，通過項目對接會等多種方式，搭建有利于民間投資項目與金融機構(gòu)溝通銜接的平臺。
（十六）引導(dǎo)金融機構(gòu)積極支持民間投資項目。推動金融機構(gòu)按市場化原則積極采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式對民間投資項目予以支持，避免因抽貸、斷貸影響項目正常建設(shè)。
（十七）支持民營企業(yè)創(chuàng)新融資方式。鼓勵國有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、并購重組等方式，與民營企業(yè)進行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，投資新的重點領(lǐng)域項目。
六、促進民間投資健康發(fā)展
（十八）深入落實降成本各項政策。落實落細黨中央、國務(wù)院關(guān)于降成本的各項決策部署，暢通政策落地“最后一公里”，持續(xù)推動合理降低企業(yè)稅費負擔，鼓勵金融機構(gòu)合理讓利，推進降低企業(yè)用能、用地、房屋租金等成本。
（十九）引導(dǎo)民間投資科學合理決策。引導(dǎo)民營企業(yè)正確看待國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，準確理解國家政策意圖，客觀認識困難和挑戰(zhàn)，發(fā)掘新的投資機遇，找準未來發(fā)展方向。引導(dǎo)民營企業(yè)加強投資項目管理，掌握投資決策的理論和方法，不斷提高投資決策的科學性和精準性，提升投資效益，堅持依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。
（二十）支持民營企業(yè)加強風險防范。鼓勵民營企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè)、提升核心競爭力，避免片面追求熱點、盲目擴大投資、增加運營風險。引導(dǎo)民營企業(yè)量力而行，自覺強化信用管理，合理控制債務(wù)融資規(guī)模和比例，避免超出自身能力的高杠桿投資，防止資金鏈斷裂等重大風險。
（二十一）進一步優(yōu)化民間投資社會環(huán)境。落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，在防止資本無序擴張的前提下設(shè)立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”投資案例，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。